Разбираем процедуру введения нового режима работы
В последнее время из-за финансовых трудностей многие компании хотели бы ввести неполное рабочее время. Однако это возможно только при определенных условиях и с соблюдением процедуры, установленной Трудовым кодексом.
В предлагаемой статье мы расскажем о том, в каком порядке и при каких условиях может вводиться неполное рабочее время и какие документы для этого нужно оформить.
Понятие неполного рабочего времени
Часто неполное рабочее время путают с сокращенным, так как продолжительность и того и другого меньше продолжительности нормального рабочего времени.
Напомним, что нормальное рабочее время устанавливается для большинства работников, работающих в нормальных условиях труда и не нуждающихся в специальных мерах по охране труда. Оно не может превышать 40 часов в нeдeлю.
Основное различие между ними в том, что сокращенное рабочее время — это полная норма труда для некоторых категорий работников, перечисленных в законе (инвалидов I и II групп; несовершеннолетних; лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда. А неполное — лишь часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, то есть часть полной нормы труда.
Между неполным и сокращенным рабочим временем есть и другие различия. Для удобства представим их в таблице (см.Приложение 1).
Изменение финансового положения организации не является изменением организационных или технологических условий труда, хотя и может повлечь за собой такие изменения. Например, если это побудило работодателя внедрить новую технологию производства, изменить процесс эксплуатации оборудования и т. п. Если же этого не произошло, а просто снизился объем производства, в силу чего работодатель не может обеспечить полную занятость своих работников, то нужно объявлять простой и предоставлять работникам предусмотренные на период простоя гарантии* в связи с указанными изменениями работодатель вынужден скорректировать условие трудового договора о рабочем времени и режиме работы.
Вводимые изменения условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с условиями, установленными коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями.
Процедура введения неполного рабочего времени
Порядок введения неполного рабочего времени будет различаться в зависимости от того, в какой ситуации оно вводится.
При отсутствии угрозы массовых увольнений
По общему правилу, для того чтобы изменить условие трудового договора о рабочем времени и режиме работы в связи с изменением организационных или технологических условий труда, нужно:
ШАГ 1. Письменно уведомить работника о введении неполного рабочего времени и о причинах таких изменений не позднее чем за 2 месяца.
Это можно сделать как путем ознакомления работника с текстом приказа о введении неполного рабочего времени, так и путем направления ему отдельного уведомления.
При этом и согласие работника на работу в условиях неполного рабочего времени, и его несогласие с работой в таких условиях лучше зафиксировать письменно. Работника можно попросить указать свое решение по вопросу о продолжении работы в условиях неполного рабочего времени на приказе (уведомлении) о его введении.
Лучше оформлять отдельные уведомления, в которых заодно изложить гарантии, предоставляемые работнику в связи с введением неполного рабочего времени.
КОВЯЗИНА Нина Заурбековна
Начальник отдела трудовых отношений и оплаты труда Департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России
При изменениях организационных или технологических условий труда17 работодатель самостоятельно принимает решение о введении неполного рабочего времени. И поскольку речь идет о введении неполного времени в одностороннем порядке, то есть по инициативе работодателя, то применять в данном случае ст. 93 Трудового кодекса, предусматривающую установление неполного рабочего времени по взаимному соглашению работника с работодателем, нельзя. Здесь никаких дополнительных соглашений с работниками заключать не нужно .
ШАГ 2. При несогласии работника продолжить работу в новых условиях — письменно предложить ему другую работу, имеющуюся в организации в данной местности.
Последствия введения неполного рабочего времени для работников
Основное последствие введения для работника неполного рабочего времени — это уменьшение его заработной платы пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. Ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав работника работа в условиях неполного рабочего времени не влечет. В трудовой книжке факт работы в режиме неполного рабочего дня (недели) не отражается.
Дополнительно введение неполного рабочего времени может негативно отразиться на тех, кто работает во вредных и (или) опасных условиях труда.
Во-первых, это повлияет на продолжительность предоставляемого таким работникам дополнительного отпуска и, соответственно, на размер компенсации за неиспользованные дни этого отпуска при их увольнении. Дело в том, что в стаж работы, дающий право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, включается только время, фактически отработанное работником в этих условиях.
При этом в счет времени, проработанного на «вредной» работе, засчитываются только те дни, когда работник был занят в таких условиях не менее половины рабочего дня, установленного для таких работников, а в отдельных случаях — только полный рабочий день.
Во-вторых, «вредник», работающий неполный рабочий день, может потерять в специальном трудовом стаже для назначения ему досрочной пенсии по старости, если его рабочее время уменьшается более чем на 20%.
Основания установления неполного рабочего времени
При введении работодателем неполного рабочего времени нужно учитывать следующее.
Обычно неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем. Вводить его без учета желания работника работодатель может только при условии:
• меняются организационные или технологические условия труда (изменяется технология производства или внедряется новая техника; проводится структурная реорганизация производства и др.).
местности (в том числе и нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья.
Если это предусмотрено коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями или трудовым договором, то нужно также предложить работнику работу и в другой местности.
ШАГ 3. При отказе работника как от работы в условиях неполного рабочего времени, так и от перевода (или при отсутствии возможности перевода у работодателя) придется расторгнуть с ним трудовой договор.
Об увольнении издается приказ по форме № Т-8 или Т-8а, на основании которого работнику нужно выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
При угрозе массовых увольнений в целях сохранения рабочих мест
Иная процедура введения неполного рабочего времени предусмотрена для случаев, когда изменения организационных или технологических условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников и работодатель рассчитывает, что введение неполного рабочего времени поможет сохранить рабочие места.
Обращаем ваше внимание, что по вопросу о том, в каком порядке нужно вводить неполное рабочее время в такой ситуации, существуют две точки зрения.
В соответствии с первой из них вводить неполное рабочее время при угрозе массовых увольнений работодатель может так же, как и по общему правилу, то есть только с предварительным (за 2 месяца) уведомлением работников.
Несмотря на то что введение неполного рабочего времени при угрозе массовых увольнений — отдельная процедура, это не освобождает работодателя от обязанности уведомлять о его введении работника за 2 месяца . КОВЯЗИНА Нина Заурбековна. Минздравсоцразвития России
Согласно второй точке зрения в целях оперативного введения неполного рабочего времени для предотвращения массовых увольнений работников вместо их уведомления не позднее чем за 2 месяца работодателю достаточно предварительно учесть мотивированное мнение профсоюза по этому вопросу.
При этом уведомить работников о введении неполного рабочего времени все равно придется (хотя и не за 2 месяца). Ведь они вправе отказаться от продолжения работы в новых условиях, и тогда трудовые договоры с ними будут расторгнуты.
Таким образом, если время позволяет вам предупредить работников о таких изменениях за 2 месяца, то лучше это сделать. В случаях, когда неполное рабочее время вводится в целях предотвращения массовых увольнений, его можно вводить только на срок до 6 месяцев. По истечении срока, на который оно было введено, работнику нужно предоставить возможность работать на прежних условиях.
Напомним, что критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях, заключаемых объединениями работодателей и профсоюзов. Если же в ка-ком-то соглашении таких критериев нет, то массовым увольнением считается, в частности:
— ликвидация организации с численностью работников 15 и более человек;
— сокращение численности или штата работников в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
— сокращение численности или штата работников в количестве 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
— сокращение численности или штата работников в количестве 500 и более человек в течение 90 календарных дней.
«Я считаю, что возможность введения неполного рабочего времени предоставлена работодателю, чтобы исключить массовое увольнение работников и, на мой взгляд, помогает оставить временно «ненужных» работников. Лично у меня в случаях, когда возникала угроза массового увольнения, работодатели лишь согласовывали с профсоюзами этот режим и вводили его. Не помню такого, чтобы они 2 месяца выжидали и были какие-то скандалы в связи с этим или санкции от госорганов».
Юрий, юрист, г. Москва.
Итак, для введения неполного рабочего времени в целях предотвращения массовых увольнений нужно:
ШАГ 1. Уведомить о введении неполного рабочего времени работников, если вы придерживаетесь точки зрения, согласно которой и в случае его введения при угрозе массовых увольнений работников нужно информировать об этом за 2 месяца.
Если же вы считаете, что работника в такой ситуации за 2 месяца уведомлять не нужно, то можно сразу направить проект приказа о введении неполного рабочего времени и обоснование по нему в профсоюз. При этом профсоюзу на подготовку мотивированного письменного ответа по приказу дается 5 рабочих дней со дня получения документов. При несогласии профсоюза с приказом необходимо провести с ним дополнительные консультации в 3-дневный срок после получения его мнения.
Если же согласие с профсоюзом так и не будет достигнуто, то разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе ввести неполное рабочее время, а профсоюз может обжаловать такое решение работодателя в трудинспекцию или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спора.
ШАГ 2. Принять приказ о введении неполного рабочего времени.
ШАГ 3. При отказе работника от продолжения работы в условиях неполного рабочего времени ему нужно предоставить те гарантии и компенсации, которые установлены для случаев сокращения численности или штата работников. В том числе работника нужно уведомить о предполагаемом сокращении за 2 месяца, попытаться перевести на другую работу и так далее, а если дело дойдет до увольнения, то произвести все выплаты, которые положены ему при сокращении.
Если работник отказывается от продолжения работы в условиях неполного рабочего времени, когда оно вводится для сохранения рабочих мест при угрозе массовых увольнений, то ему полагаются все гарантии, предусмотренные для случаев увольнения по сокращению численности (штата).
Поэтому не позднее чем за 2 месяца работника нужно письменно предупредить сразу и о введении неполного рабочего времени, и об увольнении по сокращению в случае, если он будет не согласен на продолжение работы .
КОВЯЗИНА Нина Заурбековна. Минздравсоцразвития России
Уведомление органа занятости
При введении неполного рабочего времени с 1 января 2009 г. нужно не забыть письменно уведомить об этом орган занятости в произвольной форме. Сделать это необходимо в течение 3 рабочих дней после принятия решения о введении неполного рабочего времени.
За невыполнение обязанности по уведомлению органа занятости возможно привлечение к ответственности в виде штрафа:
• на организацию — в размере от 3000 до 5000 руб.;
• на руководителя — в размере от 300 до 500 руб.
Отражение работы в условиях неполного рабочего времени в табеле
Если работник работает неполное рабочее время по инициативе работодателя, то продолжительность работы отражается в графе 4 формы № Т-13 или графах 4, 6 формы № Т-12 табеля28 буквенным кодом «НС» или цифровым кодом «25». При этом под кодом проставляется продолжительность работы в режиме неполного рабочего дня.
Если же работник работает в режиме неполной рабочей недели, то дополнительные нерабочие дни обозначаются в табеле как выходные.
При этом не следует забывать, что привлекать работника к работе в такие дни нужно в порядке, установленном для привлечения к работе в выходные дни, и, соответственно, оплачивать их по правилам оплаты выходных дней. Если же работодатель намерен привлечь работника с неполным рабочим днем за пределами его продолжительности, то это будет сверхурочная работа, которая должна быть оплачена по правилам оплаты сверхурочных работ.
Итак, учитывайте, что просто в связи с финансовыми трудностями ввести неполное рабочее время нельзя. Его введение должно быть обосновано изменением какого-либо организационного или технологического условия труда, которое, в свою очередь, повлечет необходимость изменения условий заключенных с работниками трудовых договоров.
Также не забывайте, что при этом нельзя изменять трудовую функцию работника. Ее изменение — это перевод на другую работу, который возможен только по взаимному соглашению сторон.
